舌尖上的监管＂国八条＂出台

昨日，国务院《2014年食品安全重点工作决定的通报》公开发表公布，《通报》认为，2013年的一系列部署和监管使目前全国食品安全形势总体趋稳向好。　　　　但是，制约我国食品安全的深层次对立仍然不存在。自从2008年“三聚氰胺事件”引发中国食品安全冰山一角后，2009年国务院之后开始印发《食品安全整顿工作方案》。

同年，食品安全首次经常出现在《政府工作报告》中，之后年年被提到。　　　　今年两会，国务院总理李克强在部署2014年重点工作时明确提出“三 ”以确保“舌尖上的安全性”： 严苛的监管、 严苛的惩处、 坦率的问责。　　　　而人民网在今年三月的一个网上调查中，也表明“食品药品安全性”次于“社会保障”和“反腐倡廉“，在网民 为注目的话题中名列第三。

　　　　今年的《通报》共分八大块35条，除了牵涉到奶粉、地沟油等常规问题外，还将规范网络销售婴幼儿配方乳粉、互联网”三无“食品、儿童及学校周边食品等近来新的显露的食品安全隐患划入在内，并敦促更加将近大大加剧的食品安全责任强制险的实施。　　　　转基因食品并未标识不得销售　　　　由于证书恐慌和管理漏洞，造成“有机产品”证书标识领域鱼龙混杂，不实事件频现。目前有机领域过多流于概念抹黑，因为确实的有机标准是很严苛的。

　　　　为确保“舌尖上的安全性”，中国政府实施严苛措施。5月27日，国办公布了《2014年食品安全重点工作决定的通报》（下称《通报》），在 部分的整顿重点中，名列前首的乃是农产品质量安全性。

　　　　其中，记者注意到，农业规模化、标准化生产、园艺作物标准园、大宗食品生产基地等渐渐普及的新型生产方式被希望。　　　　农资陈旧用于是病根　　　　《通报》拒绝，严苛农业投入品管理，增进农药、化肥科学保护环境用于。之所以如此，主要在于中国在农资方面的用于粗犷，不仅导致资源的浪费，也对环境导致相当严重的毁坏。

当然，依赖这种方式来取得粮食跃进，则是不可持续的。　　　　尽管中国粮食产量构建“十连减”，但为之代价的代价也某种程度极大。2010年，环保部公布《 次全国污染源普查公报》，如果用COD（化学需氧量）排放量来取决于污染源比重的话，农业多达工业沦为更大的污染源。

　　　　今年两会期间，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉在其2014年两会议案中认为，中国农业每年的化肥利用率只有30%~40%。农药只有10%~20%所附在植物体上，其余都布满在土壤和水中。　　　　日前，在“2014第三届中国国际农商高峰论坛”上，中国农业部总经济师钱克明认为，为确保粮食生产，所用于的化肥换算后，相等于每五斤粮食要用一斤化肥。

“这远超过国际普遍认为安全线的一倍左右。”　　　　共青团陕西省委农工部部长魏延安对《 财经日报》记者回应，陈旧用于是病根。农业生产所导致的环境污染，根源在于农资的利用效率不低。

我国水稻单产跟日本差不多，但是氮肥用量是日本的三倍、韩国的两倍。　　　　预示城镇化，“十连减”后，中央高层依然明确提出，要确保粮食安全。

其中，安全性不但还包括总量，还有质量。2013年年末，中央农村工作会议明确提出，要通过“产”和“管”两个环节，确保“舌尖上的安全性”。　　　　农资的用于增加，否不会影响到粮食安全？魏延安回应，这两者不是一个概念，农资保护环境用于，不是要“增加”，特别强调的是“科学”。　　　　因为除了化肥以外，中国农业中灌溉、地膜、农药等传统农业要素投放的增长速度也比粮食产量的增长速度更快。

“提升农资利用效率，不论从农业、经济，还是从环保的角度，都势在必行。否则，将是不可持续的。”魏延安说道。

　　　　食品安全在于信任　　　　《通报》明确提出，大力扶植农业规模化、标准化生产，推展肉、菜、蛋、奶、粮等大宗食品生产基地建设，引领小作坊、小企业、小餐饮等生产经营活动向食品加工产业园区核心区。　　　　小、骑侍郎、内乱，这是中国农业生产的现状。这种方式，一方面，难以解决农产品的销售问题，也更容易导致农产品价格波动的周期性难题；另一方面，使得农业外用风险能力和生产效益不低，更为重要的是，在农业生产中，监管的成本过低。　　　　魏延安明确提出，要彻底挽回目前的不安全性现状，关键点应当引人注目“三个压低”。

一是，生产门槛的逐步压低；二是，违法成本的大大压低；三是，社会的食品安全理解水平大大压低。　　　　如何强化“产”和“管”，2014年年初，农业部印发《关于强化农产品质量安全性全程监管的意见》，在引人注目产地安全性、生产安全性、投入品安全性、储藏运输安全性四个重点的基础上，明确提出全程质量追溯到、强化执法人员、专项整治三方面措施。　　　　此外，《通报》明确提出，要完备食品质量标识制度，规范“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机产品”、“清真食品”等食品、农产品证书活动和证书标识用于，规范转基因食品标识的用于，提升消费者对质量标识与证书的筛选能力。

　　　　必须解释的是，由于证书恐慌和管理漏洞，造成“有机产品”证书标识领域鱼龙混杂，不实事件频现。畜牧大集网首席经济分析师王忠强对《 财经日报》回应，目前“有机”领域过多流于概念抹黑，因为确实的有机标准是很严苛的。　　　　为了取得安全性食物，近年来，大城市郊区渐渐蓬勃发展为生热。

社区反对农业（CSA）乃是其中一种。基于信任，消费者与那些期望创建平稳客源的农民联手合作，创建经济合作关系，联合分担大自然风险。

　　　　尽管绝大多数并没去证书，消费者依然不愿拒绝接受。王忠强说道，主要在于证书成本较高，对双方都会导致经济负担。

尤为重要的是，生产过程的半透明，使得消费者很更容易不会对生产者产生信任，也就不在意否去证书。　　　　对于转基因食品，虽然有争议，官方先前也早已有严苛规定，拒绝“并未标识不得销售”。不过关于标识，甘肃省展开了更加严苛的拒绝。

　　　　去年，甘肃早已拒绝对转基因食品展开专区专柜销售，这在全国尚属首例。5月16日，甘肃省取食药监局印发规定，拒绝对未实施的专柜（专区）责令排查，逼不排查或排查不做到的停业整顿。这是因应上述规定成立的惩罚措施。　　　　“毫无疑问，规范转基因食品标识的用于，将确保消费者的知情权，更加主要的是，将选择权转交了消费者。

至于否不愿拒绝接受转基因，就由官方推展改变为消费者自律自由选择。此举也需要继续助长转基因争议。

”王忠强说道。　　　　食品安全强制险兜底消费者利益　　　　同时明确提出社会共治体系升级，建构企业自律、政府监管、社会协同、公众参予和法治确保的食品安全社会共治格局。　　　　在经历过多次食品安全事件之后，中国的食品安全监管越发受到政府的推崇，而且监管的步伐迈得更为忠诚，无论是从市场源头管理，还是严苛依法治理，乃至于社会系统管理，所有的措施都剑指食品安全管理现代化。

　　　　“食品安全监管的本质是解决问题市场失灵”　　　　昨日，国务院办公厅印发《2014年食品安全重点工作决定的通报》（下称《通报》）认为，今年环绕重点产品、重点行业，着力积极开展多个方面的治理整顿。　　　　其中涵括了婴幼儿乳粉、食用油、农村食品、儿童食品、过期食品、非法加到、非法宣传、网络销售和进口食品等方面。　　　　“食品安全监管的本质是解决问题市场失灵，以上工作决定从监管政策和产业政策两方面应从，让优胜劣汰的市场机制沦为食品安全水平的决定性因素。一方面是监管政策的约束，一方面是产业政策的鼓舞起到。

”国家行政学院副教授、博士胡颖廉对《 财经日报》记者回应。　　　　胡颖廉回应，《通报》从多个方面进行了治理整顿，一方面环绕食用农产品、肉制品、食用油、儿童食品等全社会注目的重点产品、重点行业，着力积极开展九个方面的治理整顿；另一方面，创建 严苛的监管制度，确实做“重典治假”。

　　　　国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材在国际食品安全论坛上回应，自正式成立国家食药监总局以来，累计到今年3月下旬，全国所有的省级监管机构和近半数以上的地市级的监管机构早已改革做到，县级机构的改革早已急剧向前前进，新的体系正在逐步形成。　　　　另外，国人所注目的《食品安全法》修改草案，早已呈报国务院审查会，同时食药监总局还强化了对婴儿配方乳粉等重点行业、重点品种的监督制度的顶层设计，统一部署了对农村食品市场、儿童食品、保健食品等重点品种的综合治理和专项的整治。　　　　“今年拒绝更加大限度获释监管体制改革红利，完备从中央到地方以后基层的食品安全监管体系，强化基层执法人员力量和规范化建设。

关键是培育不懂技术、合法律、贤调查的基层执法人员干部队伍；强化基层执法人员规范化建设的重点是完善基层监管责任制、具体基层监管机构岗位职责、规范工作流程、构建监督执法人员‘标准化’、强化监管的技术承托。”胡颖廉告诉他本报记者。

　　　　社会、法治、保险多方约束　　　　《通报》中认为，要创建“谁生产谁负责管理、谁销售谁负责管理”的企业首负责任制。也要引进欧美国家通行的食品质量安全性惩罚性赔偿金机制，让蓄意违法者倾家荡产，倒逼企业实施产品质量主体责任。　　　　在刑事责任方面，拒绝各级公安机关之后维持高压态势，惩办食品安全领域各类违法犯罪活动。同时强化食品安全犯罪侦察队伍即“食药警员”的建设，具体机构和人员专职负责管理压制食品安全犯罪。

　　　　另外，基层的监管仍然都不存在着一定的可玩性，《通报》拒绝各地将食品安全工作划入地方政府民生工程和乡里办实事项目，增大“真为金白银”投放反对力度。同时，将食品安全划入地方政府年度综合目标、党政 干部政绩考核和社会管理综合治理考核内。　　　　同时明确提出社会共治体系升级，建构企业自律、政府监管、社会协同、公众参予和法治确保的食品安全社会共治格局。

　　　　在《通报》中，充分发挥保险的风险掌控和社会平稳功能，确认在部分重点行业、重点领域试点食品安全责任强制保险制度，创建政府、保险机构、企业和消费者多方对话共赢的鼓舞约束机制。　　　　“食品安全责任强制保险制度，是拒绝食品企业都要交保险金，归属于强制性保险，目前是归属于试点阶段，仍未全面进行。

主要是为了维护消费者，如果经常出现问题，可以用保险金来救助消费者，尤其是企业如果破产之后，消费者没有人管， 后还是落在了政府头上。”胡颖廉对记者回应。　　　　所以，如果食品企业出有一次险要之后，第二年的保险费用就要减少。但胡也提及，强制保险主要是针对守法的企业，如果不守法的企业，还有其他的法律可以约束。

　　　　目前，人健、华安、长安责任等十几家保险公司,在食品生产、加工、销售、消费各环节上都展开了积极探索,研发保险产品多达30余款。但是全面冲出，还有待时日。

本文来源：886体育app下载平台-www.scdcbz.com